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原標題：將城市安全突出風險篩查出來并持續(xù)動態(tài)管控——（引題）

數(shù)字賦能深圳應急管理（主題）

工人日報—中工網(wǎng)記者 劉友婷

一張災害風險地圖、一張風險隱患匯總表、一本風險隱患點信息臺賬，是深圳市龍崗區(qū)橫崗街道辦事處應急管理辦公室工作人員胡駿的工作“秘籍”。

前期摸排、建立隱患臺賬、會商研判、掛圖作戰(zhàn)……在胡駿看來，動態(tài)數(shù)據(jù)，是“應急人”在制定應急處置預案時的重要支撐。

“從不打無準備仗”的胡駿，是深圳應急工作的一個縮影。深圳從“防、管、控、應”四個維度探索應急管理“數(shù)字賦能”新路徑，探索實現(xiàn)符合超大型城市特點和規(guī)律的應急管理體系和能力現(xiàn)代化。

記者了解到，深圳瞄準痛點、難點問題，建立完善安全風險“一圖一庫一本賬”，基本做到將城市安全突出風險篩查出來并持續(xù)動態(tài)管控。同時，深圳創(chuàng)新建設“一庫四平臺”，打造“1+11+N”應急管理監(jiān)測預警指揮體系。2021年，深圳生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，有效防御應對29場暴雨天氣，實現(xiàn)“零傷亡”。

風險點實行掛圖作戰(zhàn)

深圳每年的汛期時間跨度長、短時降雨集中，對基層“應急人”來說，防汛工作是個不小的挑戰(zhàn)。

“在應急事件來臨前，就要做好充分預案，做到心中有數(shù)。”胡駿提出以實戰(zhàn)為標準，系統(tǒng)科學編制三防領域各類預案。在他帶領下，橫崗街道三防辦在汛期前共編制《橫崗街道防汛防旱防風應急預案》《橫崗街道地陷處置預案》等三防領域預案4類6項。

值得一提的是，胡駿還對各項領域的風險隱患點進行梳理歸納，制作成一張災害風險地圖、一張風險隱患匯總表、一本風險隱患點信息臺賬?！拔覀兠吭露紩討B(tài)更新風險隱患點的數(shù)據(jù)情況，這些信息也給我們在指揮決策上提供了數(shù)據(jù)支撐。”胡駿說。

除了做好應急處置預案，胡駿還專門組織對轄區(qū)的三防物資和應急搶險救援裝備進行系統(tǒng)梳理，形成工作臺賬；提前對各成員單位物資儲備情況進行摸底，及時補充應急搶險物資。

5月10日至13日，深圳遭遇今年以來最強降雨。面對強降雨，胡駿對前期摸排的11類509處隱患臺賬，結合雨情信息進行會商研判，對所有風險點進行掛圖作戰(zhàn)。

橫崗轄區(qū)有不少城中村，其中老舊危房、山邊窩棚等危險區(qū)域仍然住著不少居民群眾。暴雨來臨前，胡駿根據(jù)需轉移人員的臺賬信息，要求各社區(qū)立即開展人員轉移，必須做到人員百分百轉移。最終，330人全部得到妥善安置。

風險評估全程信息化

深圳，被稱為“科創(chuàng)之城”。

在構建應急管理新范式上，深圳適應科技信息化發(fā)展大勢，打造具有深度學習能力的鵬城安全智能體，全周期數(shù)字賦能提高應急管理科學化、專業(yè)化、智能化、精細化水平。

以創(chuàng)新風險評估手段為例，深圳部署應用城市公共安全風險分級管控信息系統(tǒng)，配套開發(fā)企業(yè)端采集小程序、政府端核查小程序和政府端管控APP。如此一來，能夠將風險篩查標準、風險點等級評定指引及關鍵措施層級控制法模型內(nèi)置于系統(tǒng)中，實現(xiàn)風險評估全程以信息化手段進行。

“系統(tǒng)可支持企業(yè)菜單化勾選報送信息，操作簡易便捷；系統(tǒng)后臺自動計算初篩分數(shù)和風險等級，提升評估效率。”深圳市應急管理局相關負責人介紹，通過層層審核、數(shù)據(jù)匯總，最終已經(jīng)形成全市事故災難類風險“一圖一庫一本賬”。

記者了解到，事故災難和自然災害領域“一圖一庫一本賬”，可以分區(qū)域、分行業(yè)、分類別展示風險點危險源圖層，為各級政府及其有關部門開展城市公共安全風險管控提供有力的決策參考，為后續(xù)持續(xù)開展風險動態(tài)管控提供技術支撐。

“1+11+N”監(jiān)測預警指揮體系

為實現(xiàn)城市安全運行全周期數(shù)字賦能，深圳還構建了“1+11+N”的應急管理監(jiān)測預警指揮體系。其中，“1”為建設市應急管理監(jiān)測預警指揮中心，“11”為11個區(qū)級應急管理監(jiān)測預警指揮分中心，“N”為N個行業(yè)領域專業(yè)監(jiān)測預警業(yè)務分中心。

據(jù)了解，通過實體化運作“1+11+N”應急管理監(jiān)測預警指揮中心，融合關聯(lián)“防、管、控、應”相關的平臺數(shù)據(jù)信息，可做到“一庫”匯聚全域數(shù)據(jù)、“一屏”全員教育培訓、“一網(wǎng)”監(jiān)管執(zhí)法閉環(huán)、“一圖”風險感知預警、“一鍵”聯(lián)動指揮應戰(zhàn)，實現(xiàn)跨層級、跨區(qū)域、跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務的城市安全協(xié)同治理。

以風險感知預警為例，依托監(jiān)測預警平臺，利用“1+11+N”感知監(jiān)測體系，持續(xù)接入城市安全運行狀態(tài)等實時感知數(shù)據(jù)和歷史事故災害風險誘因信息，豐富安全態(tài)勢感知和預警分析模型，構建風險隱患和安全態(tài)勢“一張圖”，配套完善風險隱患全流程閉環(huán)處置機制，實現(xiàn)“一圖”風險感知預警，即時下達指令管控處置風險，堅決防止風險衍變失控導致災害事故發(fā)生。