全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，第一財(cái)經(jīng)記者獲悉，第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)能源建設(shè)股份有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)宋海良攜兩份提案上會(huì)，內(nèi)容涉及加快煤電轉(zhuǎn)型、加大力度支持新型儲(chǔ)能快速發(fā)展等方面。

加快煤電轉(zhuǎn)型

煤電長(zhǎng)期以來(lái)在保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)方面發(fā)揮了“頂梁柱”和“壓艙石”作用。

(資料圖片僅供參考)

目前，我國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)模約11億千瓦，占比46%左右，年發(fā)電量占全社會(huì)發(fā)電量約60%，是我國(guó)最基礎(chǔ)的電源類(lèi)型和能源結(jié)構(gòu)的主體部分。

也正是煤電在電力調(diào)峰調(diào)頻和保障能源安全可靠供應(yīng)等方面這種難以替代的角色，決定了煤電仍將在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)作為我國(guó)電力供應(yīng)的基礎(chǔ)保障性電源。

但是，隨著“雙碳”戰(zhàn)略深入實(shí)施和新能源發(fā)電占比的提升，煤電的功能定位將逐步從基礎(chǔ)保障性電源向系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源、應(yīng)急備用電源轉(zhuǎn)變。

“截至2022年底，中國(guó)可再生能源裝機(jī)突破12億千瓦，達(dá)12.13億千瓦，超過(guò)全國(guó)煤電裝機(jī)，占全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)的47.3%，同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)?！?在今年2月13日舉行的國(guó)家能源局例行新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)王大鵬這樣介紹。

在此背景下，宋海良向大會(huì)提交了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色新型煤電建設(shè)，支撐“雙碳”戰(zhàn)略落地的提案》的建議案。

針對(duì)如何探索創(chuàng)新綠色“新型煤電”，加快煤電轉(zhuǎn)型，宋海良針對(duì)性提出以下三點(diǎn)建議，即統(tǒng)籌做好煤電規(guī)劃布局、完善煤電健康發(fā)展長(zhǎng)效市場(chǎng)機(jī)制、大力推動(dòng)煤電設(shè)計(jì)革命。

就如何統(tǒng)籌做好煤電規(guī)劃布局，宋海良建議，合理規(guī)劃未來(lái)煤電裝機(jī)，特別在中東部和南方等受電地區(qū)，選擇煤炭消費(fèi)集中區(qū)、靠近煤炭運(yùn)輸鐵路和港口等地區(qū)，適當(dāng)布局一批煤炭?jī)?chǔ)配保障基地，針對(duì)不同地區(qū)資源稟賦和煤電功能定位，對(duì)新建煤電在裝備設(shè)備、工藝系統(tǒng)層面進(jìn)行定制化設(shè)計(jì)和建設(shè)。

針對(duì)如何完善煤電健康發(fā)展長(zhǎng)效市場(chǎng)機(jī)制，宋海良建議結(jié)合煤電定位轉(zhuǎn)變，適應(yīng)性改革煤電行業(yè)體制機(jī)制，構(gòu)建煤電企業(yè)有效競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和體系。

比如，強(qiáng)化中長(zhǎng)期市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)的銜接，加快建立適應(yīng)高比例可再生能源的電源側(cè)容量市場(chǎng)或容量補(bǔ)償機(jī)制，完善輔助服務(wù)市場(chǎng)。深化燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制改革。加大政策支持力度，提升煤電企業(yè)融資能力。推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)兼并重組，積極推進(jìn)“煤電+新能源”融合發(fā)展。

在大力推動(dòng)煤電設(shè)計(jì)革命方面，宋海良建議結(jié)合煤電定位轉(zhuǎn)變，推動(dòng)煤電相關(guān)技術(shù)體系、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格機(jī)制等革新。

宋海良同時(shí)建議，加快革新設(shè)計(jì)規(guī)范、經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)準(zhǔn)則以適應(yīng)更低利用小時(shí)數(shù)、更低最小技術(shù)出力需要；加快革新系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備配置、主輔機(jī)本體設(shè)計(jì)以適應(yīng)快速變負(fù)荷、快速啟停需要；加快革新工藝布置以適應(yīng)煤電與生物質(zhì)燃料結(jié)合需要。定制化推動(dòng)“新型煤電”設(shè)計(jì)，針對(duì)不同地區(qū)資源稟賦和煤電功能定位，在裝備設(shè)備、工藝系統(tǒng)層面進(jìn)行定制化設(shè)計(jì)和建設(shè)。

加大力度支持新型儲(chǔ)能快速發(fā)展

新型儲(chǔ)能能夠突破傳統(tǒng)電力供需在時(shí)間與空間上的限制，變革傳統(tǒng)電力系統(tǒng)的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和功能，是構(gòu)建高比例新能源電力系統(tǒng)的顛覆性技術(shù)。

從發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，進(jìn)入“十四五”后，我國(guó)的新型儲(chǔ)能從研發(fā)示范階段邁向快速商業(yè)化發(fā)展的初期。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2022年底，國(guó)內(nèi)已投運(yùn)的新型儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到865萬(wàn)千瓦，超過(guò)2021年同期規(guī)模的兩倍。

從政策面來(lái)看，《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《“十四五”新型儲(chǔ)能發(fā)展實(shí)施方案》明確了新型儲(chǔ)能發(fā)展的目標(biāo)和路徑，提出到2025年由商業(yè)化初期步入規(guī)模化發(fā)展階段，具備大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用條件；到2030年新型儲(chǔ)能全面市場(chǎng)化發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制、商業(yè)模式、標(biāo)準(zhǔn)體系成熟健全，與電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)深度融合發(fā)展。

在此背景下，宋海良的另一份提案圍繞新型儲(chǔ)能發(fā)展對(duì)策展開(kāi)，分別立足國(guó)家端、產(chǎn)業(yè)端、市場(chǎng)端為新型儲(chǔ)能快速發(fā)展建言獻(xiàn)策。

立足國(guó)家端，宋海良建議加快完善政策體系。他認(rèn)為，當(dāng)前新型儲(chǔ)能電價(jià)機(jī)制、盈利模式等還不明確，收益方式相對(duì)單一，影響了項(xiàng)目投資積極性。

宋海良建議，探索建立新型儲(chǔ)能容量補(bǔ)償機(jī)制和容量市場(chǎng)，合理體現(xiàn)儲(chǔ)能設(shè)施的裝機(jī)經(jīng)濟(jì)效益。推動(dòng)現(xiàn)貨市場(chǎng)逐步放開(kāi)市場(chǎng)價(jià)格上限約束，允許儲(chǔ)能等高成本靈活性資源通過(guò)短時(shí)高電價(jià)盈利，明確電儲(chǔ)能輔助服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入。

同時(shí)，他建議鼓勵(lì)各地積極探索創(chuàng)新各種類(lèi)型的新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制，在條件成熟時(shí)先行先試，加快推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)形成穩(wěn)定合理的收益空間。

立足產(chǎn)業(yè)端，宋海良建議加快推動(dòng)構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，并從著力完善標(biāo)準(zhǔn)體系、集中攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸培育三個(gè)方向入手。

談及如何完善標(biāo)準(zhǔn)體系，宋海良表示，建議進(jìn)一步創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)壓縮空氣儲(chǔ)能、液流電池儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等技術(shù)路線及時(shí)開(kāi)展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，加快形成貫穿設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)、運(yùn)維、應(yīng)急、退役處置等環(huán)節(jié)的電化學(xué)儲(chǔ)能安全標(biāo)準(zhǔn)，超前部署退役電池梯次利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和基礎(chǔ)性工作。

針對(duì)如何集中攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)，宋海良建議在政策上支持骨干國(guó)有企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)等形式開(kāi)展先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵裝備和核心材料研發(fā)攻關(guān)，加大產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用支持力度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效對(duì)接。

“當(dāng)前新型儲(chǔ)能在原材料、非鋰儲(chǔ)能技術(shù)裝備等個(gè)別關(guān)鍵環(huán)節(jié)還需要補(bǔ)強(qiáng)打通，供應(yīng)鏈穩(wěn)定性水平也有待提升?！彼魏Ａ歼M(jìn)一步提出，建議圍繞新型儲(chǔ)能全產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)，支持培育一批新型儲(chǔ)能“專(zhuān)精特新”企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游高水平協(xié)同發(fā)展。

立足市場(chǎng)端，宋海良建議加快形成成熟的商業(yè)模式。

比如，加大力度支持企業(yè)探索新型儲(chǔ)能在支撐新能源基地規(guī)?；馑汀⒕徑怆娏?yīng)壓力、提升新能源就地消納能力等應(yīng)用場(chǎng)景中的一體化解決方案，深度挖掘新型儲(chǔ)能融合協(xié)同價(jià)值。對(duì)企業(yè)探索共享儲(chǔ)能商業(yè)模式給予適當(dāng)政策傾斜。